扬洁排党字（2014）2号
洁源公司党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
为认真做好党的群众路线教育实践活动，按照中央、省委、市委和城控集团党委的统一部署，根据《中共扬州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求，结合公司工作实际，现制定洁源公司深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以企业领导班子、领导干部和党员干部为重点，加强全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，以严格标准、严厉措施、严明纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高工作水平和工作效率，多干让人民群众满意的实事好事，为进一步密切党群、干群关系，汇集正能量，为进一步推进公司的跨越发展、打造“国内标杆污水企业”提供坚强保证，为我市的经济发展和水环境治理做出更大的贡献。
二、目标任务
党的群众路线教育实践活动要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“聚焦反对四风、解决突出问题”为主线，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，按照“四查四治”的要求，提高思想认识，弘扬优良作风，密切党群干群关系，树立为民务实清廉的形象，增强党组织和党员干部的创造力、凝聚力、战斗力。公司教育实践活动要紧紧围绕党总支中心工作，着眼联系群众、永葆清廉的根本要求，聚焦反对“四风”，着重解决四个方面问题。
（一）坚决反对形式主义，着重解决作风飘浮、工作不实的问题。
结合集团公司开展的“企业管理提升年”活动，健全标准化管理体系，加强企业内部管控，完善绩效考核制度，提升企业综合管理水平。加强党员干部理想信念教育，突出世界观、人生观、价值观教育，使群众路线和群众观念更加深入人心。教育引导党员、干部求“三实”——实干、实用、实效，戒“三表”——表面、表层、表演，端正学风，改进工作作风，实事求是，敢于担当，增强干事创业、争做一流的积极性和主动性。
（二）坚决反对官僚主义，着重解决脱离实际、敷衍塞责的问题。
教育引导党员干部发扬“严、勤、细、实”的工作作风，克服功利思想，正确处理责任与权力、奉献与索取、事业与名利的关系；坚持牢记宗旨，心系群众，正确识权、规范用权，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。加强对外服务部门的行风建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，切实解决服务中“门难进、脸难看、事难办”等服务态度差的问题，进一步深化精致服务，改进服务举措，完善服务细节，提高服务时效，提升服务满意度。
（三）坚决反对享乐主义，着重克服精神懈怠、不思进取的现象。
加强工作纪律和效能专项督查，大力整治庸懒散奢等思想；充分发挥领导干部模范带头作用，着力解决不敢担当、不愿负责、不思进取的“等靠要”思想，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；创新工作方法，完善工作机制，全力推进六圩污水厂三期工程、汤汪二期管网完善工程等重大项目建设；敢于打破原有的思维定式，创造性开展工作，实现公司多元化发展，全力推进与实施污泥干化和太阳能光伏发电项目；努力创新融资方式，拓宽融资渠道，缓解工程建设资金压力，提升资本运作和运营能力；深化用人机制改革，强化民主监督与“三重一大”有关制度，实现用人与干部提拔的公开、公平、公正和群众满意度。
（四）坚决反对奢靡之风，着重狠刹铺张浪费、大手大脚的不良风气。
全力推进预防和惩治腐败体系建设，认真落实党风廉政责任制，坚持以勤养志、以俭养德，着力解决铺张浪费、大手大脚、情趣庸俗等突出问题；扎实开展党风廉政建设，教育引导党员干部坚持勤俭办工作、勤俭办一切事务，坚决摒弃讲排场比阔气等不良行为，切实营造崇俭抑奢、清正廉洁的良好氛围；对问题严重、顶风违纪、腐化堕落造成恶劣影响的，要坚决查处。
三、环节步骤
公司的教育实践活动将与集团同步开展，公司的活动重点是各党支部。公司教育实践活动从2月份正式启动，到9月份基本完成。按照示范引领、依次开展、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，有力有序推动活动开展。在活动正式启动前的准备阶段，重点抓好两项工作。一是各支部根据党的群众路线活动有关内容，组织党员干部及职工代表认真填写对领导班子、领导班子成员作风情况调查表。二是各支部要根据公司教育实践路线活动的内容和各支部实际情况，研究制定教育实践活动具体工作方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施等，并报公司教育实践活动领导小组办公室（以下简称“公司教育实践活动办”）审阅后实施。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的各个环节互相衔接起来。公司党总支将在党的群众路线教育实践活动的3个工作环节，切实走群众路线，开展“下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体”活动，围绕作风现状开展群众评价、围绕查摆问题开展群众评议、围绕整改落实开展群众评判（简称“群众三评”），引导广大党员、干部以“三评”促学习、以“三评”促查摆、以“三评”促整改，确保教育实践活动取得实效。
（一）学习教育、听取意见
1、认真组织学习。一要丰富学习内容。各支部结合各自实际，认真制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央八项规定，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，以及中国特色社会主义宣传教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。二要创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过思想道德教育、“统一活动日”、读书交流会等多种形式，组织党员干部开展学习活动。开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动，引导党员干部认真查找宗旨意识、工作作风、服务群众、廉洁自律方面的差距。
2、广泛征求意见、开展群众评价。围绕公司领导班子和领导干部存在什么突出问题，问题的表现是什么，重点评价贯彻落实中央八项规定和省委十项规定、市委二十条意见情况，“四风”在公司的突出表现，学习教育情况，尤其是解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题的情况，以及如何解决这些问题，以发放测评表、座谈、访谈等形式，听取党外人士、党员群众和服务对象的意见，要在广泛听取意见基础上，进行“原汁原味”梳理，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。由公司教育实践活动办负责收回测评表，并对测评情况、座谈和访谈情况进行汇总梳理，及时向公司主要负责同志反馈结果。各支部依据测评结果，结合征求意见情况，形成群众评价报告，报送公司教育实践活动办。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，按照“四查四治”要求，依据中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定和市委二十条实施意见，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦“四风”表现查找问题，要善于从服务对象反映的具体问题中反思服务机制方面存在的问题，从干部作风问题中反思企业管控机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性、倾向性问题和发生过的典型案例中查找党风廉政建设中的隐患问题，真正把“四风”问题找准找实找全。
2、深入开展谈心谈话。在深入调研和广泛听取意见的基础上，充分开展谈心活动。公司主要负责人将与班子成员逐一谈心，班子成员间相互谈心，谈心时敞开心扉、坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评。谈心谈话要做到“四必谈四深谈”，即：公司党政主要负责同志与班子成员必谈，公司党总支与各部门主要负责同志必谈、班子成员与分管部门负责人必谈，班子成员之间必谈，部门中层正职与副职必谈；有突出问题的要深谈，有苗头性倾向问题的要深谈，有矛盾隔阂的要深谈。同时，要主动接受党员、干部和职工群众的约谈。
3、认真撰写对照材料。各单位领导班子及成员要在听取意见、查找问题的基础上，认真梳理“四风”的具体表现，撰写对照检查材料。各部门负责人要主持起草对照检查材料，并在一定范围内征求意见。对照检查材料主要包括三个方面的内容：一是列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作出说明，分清工作问题和生活问题、自我要求不严问题和侵害群众利益问题；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会和组织生活会是教育实践活动的关键，公司主要负责同志将带头开展批评和自我批评，做好表率，各部门负责人与副职直接也要进行深刻的自我批评。做到自我批评不护短，敢于揭掉“遮羞布”，讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评要实事求是、坚持原则，敢于拉下脸面，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。各党支部要召开一次专题组织生活会，组织每个党员查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法，并开展民主评议党员。公司党总支将安排专人参加各支部的专题民主生活会，领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。
5、组织开展民主评议。民主生活后，各党支部要组织召开群众民主评议会，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对民主生活会情况进行评议。由公司教育实践活动办负责收回测评表，并对测评情况和座谈情况进行汇总梳理，及时向党总支主要负责同志反馈结果。各支部要依据群众评议结果形成群众评议报告，报送公司教育实践活动办。
（三）整改落实、建章立制
1、认真制定整改方案。各党支部要抓住重点问题，按照“锁定整改目标、落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、保证整改效果”的要求，制定整改任务书、时间表，明确分工情况和完成时限，实行支部书记负责制。整改方案要突出重点、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。
2、严格抓好整改落实。各党支部要对照整改方案的内容，逐一明确责任人，扎扎实实抓好整改措施的落实，着力实施“四项督查”。一是实施服务效能专项督查。聘请服务群众代表开展明查暗访，在公司网站设立曝光台，重点要抓好对窗口服务部门服务质量的监督检查。二是实施工程建设效能监察，重点对工程建设中招投标、物资采购、资金拨付等环节进行检查，坚决杜绝违纪违规违法行为。三是实施“三公”经费开支专项检查，严肃查处巧立名目、挥霍公款等行为。四是实施领导干部执行工作和生活待遇规定情况专项督查，清理违规使用公司资源的现象。
3、系统抓好建章立制。各支部要坚持把制度建设贯穿始终，着眼于从制度层面约束制止“四风”，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。重点健全“五项制度”：一是健全党员干部联系群众和服务对象制度，结合各部门特点，建立“走门串户”、党支部“统一活动日”等制度，积极参加公司组织的“百名党员进千户、联系群众送服务”活动。二是健全科学民主决策制度，结合公司实际，健全完善“三重一大”决策制度，推行重大事项公开听证制、重大决策票决制、决策失误问责制。三是健全工程建设管理制度，完善工程建设中设计变更、招投标、设备采购、资金拨付管理办法，确保建设“廉洁工程”。四是健全“三公”经费管理使用、公开和审计制度，完善公务车配备使用管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，促使干部勤俭节约。五是健全干部生活作风监督制度，制定干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈、社交圈。
4、开展群众评判。重点评判整改落实情况、建章立制情况，同时，评判活动总体开展情况等。由公司党总支主持召开群众评判座谈会议，通报活动开展情况，向参评人员发放测评表。由公司教育实践活动办负责收回测评表，并对测评情况和座谈情况进行汇总梳理，及时向党总支主要负责同志反馈结果。各支部以支部为单位，要依据群众评议结果形成群众评议报告，报送公司教育实践活动办。
根据教育实践活动进展情况，公司党总支适时组织召开教育实践活动总结大会，对改进作风、解决问题情况进行民主评议，对教育实践活动开展情况进行总结，各支部也要同步对教育实践活动开展情况进行总结。
四、基本原则
1、坚持正面教育为主。通过教育实践活动，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育、品德修养教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2、坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、勇于亮丑，主动查找问题、深入剖析原因，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。同时，教育党员干部诚恳接受别人批评，对不同意见应闻过则喜，闻过则改；鼓励对别人开展实事求是、出以公心的批评，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正触及问题实质、挖到思想深处，既红红脸、出出汗、排排毒，又醒醒脑、提提神，思想灵魂接受一次群众路线观的强烈震撼和洗礼。
3、坚持分类指导。各党支部要根据支部范围内各部门的特点，找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。既要做好上级规定“动作”，又要结合工作实际，开展有特色的活动，如泵站管理中心、生产运行处等服务窗口单位要抓住服务对象的诉求为群众提供高效优质服务以及为接管单位提供相关手续办理。
4、坚持群众全程参与。要开门抓教育、搞活动，虚心听取职工群众意见，主动让职工群众评判，自觉接受社会监督，每个环节都组织职工群众有序参与，努力在解决观念不正、作风不实和行为不廉上取得实效，在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，在廉政风险防控管理、反腐倡廉制度建设、各种内控机制建设上取得实效，促进各项工作落到实处。
5、突出实践特色。要借鉴以往教育活动经验，设计管用有效的活动载体，做到教育实践活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。突出服务发展、服务民生、服务群众，重在帮助基层解决实际问题，为职工群众排忧解难。全力配合集团公司做好“96169”服务热线平台的有关工作，认真办理“12345”市长热线的办理，做到满意率100%。
6、坚持领导带头。公司领导班子成员按照工作分工，确定督导部门，加强全程指导。党员中层干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，努力做到“认识高一层，学习先一步，剖析深一点，解决问题好一筹”，成为民务实清廉的表率。
五、组织领导
1、加强组织领导，落实工作责任。公司党总支成立以党总支书记为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的日常工作，各党支部也要成立相应的工作机构，党支部书记作为“第一责任人”。全体党员要积极参与，做到全程参加，全员覆盖。要用好的作风组织开展活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。
2、加强宣传引导，营造良好氛围。公司将通过新闻报道、企业网站、宣传栏等多种媒介，总结推广好经验好做法，反映教育实践活动进展和成效，宣传先进典型发挥引领作用，曝光反面典型开展警示教育，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。各党支部要不断创新载体、丰富内容、改进方法，力求做到内容丰富多彩、形式喜闻乐见，从而形成各自特色，增强教育实践活动的感染力，激发党员、干部参加活动的积极性和主动性。
3、注重统筹兼顾，促进工作开展。各党支部要把开展教育实践活动与安全优质保供、保障改善民生结合起来，与开展“管理提升年”、“重大项目建设年”等活动结合起来，与推进重大项目建设、推进新项目的实施结合起来，做到齐头并进、相得益彰。既要认真落实集团党委的统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。
4、强化督促检查，增强活动实效。公司教育实践活动接受集团党委督导组的检查和督导，公司教育实践活动领导小组派出督导组，加强对各党支部教育实践活动的督促检查，对各个环节的活动，及时作出安排，搞好工作调度和情况汇总，保证教育实践活动扎实推进、取得实效，推动公司各项工作再上新台阶。
2014年3月4日